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公务员考试《申论》标准预测试卷(九)参考答案 作者：test86.c…    文章来源：www.test86.com    点击数：    更新时间：2007-10-31 【字体：小 大】 《申论》标准预测试卷(九)参考答案     1．【答案提示】     通过“18名农民工荣获今年劳模称号”这一事件，从一侧面反映了我国政府对待农民工问题的态度、制订的相关政策及其取得的成效。农民工队伍的壮大有助于加快工业化、现代化、城镇化，是解决“三农”问题的重要途径之一，是我国特殊国情的产物。正确对待和妥善处理农民工问题，是刻不容缓的事情，也是构建和谐社会的当务之急。     2．【答案提示】     解决农民工问题，要深刻认识农民进城务工的本质，更要想其所想，急其所需，相关措施有：     (1)改革制度，保障农民工权益。加大户籍制度改革和相关政策调整力度，使农民工的工资问题得以解决，完善农民工权益的专门法律、法规和政策。     (2)强化服务，帮助农民工。建立健全劳动力流动服务体系，加强农民工的职业培训，维护农民工的合法权益，完善农民工的就业制度。     (3)各企业应树立以人为本的管理思想，尊重农民工。     (4)加强宣传教育工作，提高农民工自身素质，培养其现代市民意识。     3．参考例文     解决农民工问题关键要给予农民工产业工人待遇     改革开放以来，中国农民工从最初个别、自发和无序到城市谋生发展到现在大规模地、主动地融于城市，在误解和屈辱中坚韧不拔地行走在城乡之间，实现了有史以来中国农民最彻底的一次解放，使得中国产业工人实现了划时代的整体性更新。统计表明，目前在全国第二产业就业人员中，农民工占到了57．6％，其中加工制造业占68％，建筑业占80％；在全国第三产业从业人员中，农民工占到了52％；城市建筑、环保、家政、餐饮服务人员90％都是农民工。可以说，农民工正在迅速地从农民中分离出来，顽强地融人产业工人阶层，并成为产业工人的主体部分。     尽管农民工为城市建设和社会发展作出了巨大贡献甚至牺牲，中央也早在十六大就明确承认农民工是产业工人的重要组成部分，而且近年来也出台了一系列政策措施，努力为农民工进城就业创造有利条件，但由于种种原因，这些年来农民工一直作为边缘化的特殊群体而工作和生活着，他们作为产业工人的基本权利和合法权益没有得到充分而有效的保障，许多农民工的生存境况令人堪忧，这主要表现在：作为“廉价劳动力”，农民工的：l：资水平长期偏低，拖欠工资现象经常发生；作为“超时劳动力”，农民工的工作时间极长，超负荷从事繁重工作；作为“高危劳动力”，农民工缺失社会保障，各种安全事故频繁发生。此外，农民工子女就学难，民主权利更难以保证，等等。     以农民工聚集的浙江来说，虽然79．7％的农民工月平均工资在800元以上，相对于全国其他地方，这一标准已经是比较高了，但这绝不是一周工作5天、一天工作8小时的劳动报酬。调查显示，农民工平均每天工作时间超过10个小时是普遍现象，有的甚至高达15～20小时，超出了生理所能承受的极限。不仅劳动时间长，劳动强度大，而且工作和生活条件恶劣，各种职业病、工伤事故多有发生，农民工的健康状况和生命安全难有保障。至于被拖欠的工资，每年更是一个天文数字。然而，这些歧视和损害农民工权益的做法和制度一直难以从根本上得到纠正，其中一个重要原因是有的地方害怕这样做会影响到地方的投资环境。     由此来看，从一定意义上讲，农民工既是改革开放的受益者，又是当今社会的受害者。     对各级政府来说，要使农民工不再因为身份受到歧视和伤害，就必须改变现行的不合理的各种歧视农民工的政策和管理，既然他们已经成为事实上的产业工人，而且是其重要组成部分，那么，我们就不仅光口头上承认农民工的重要，更要在日常的工作和管理中，将他们与城市的产业工人一样对待，从行动上落实和保障农民工的各种权益。     当前，首先是把解决好农民工就业问题作为构建城乡一体化就业体系的突破口，彻底改变重城镇、轻农村，重市民、轻农民的就业观念和相关政策，把农业内部、农村区域和农民进城就业一并纳入国家就业计划，分类实施，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，让农民工也能和城镇职工一样拥有平等的就业机会，享有政府的公共就业服务。其次，是健全农民工权益保障制度。权益保障缺失是农民工问题的症结所在。现阶段应把解决农民工工伤、医疗、失业、养老四大保险缺失的问题，作为维护农民工权益重点，进一步清理和废止对农民工的各项歧视和限制政策，建立起保障农民工合法权益的政策体系和执法监督机制。与此同时，着手组织起草关于农民工权益的法规。依法保护农民工权益是治本之策。     随着经济的发展，会有越来越多的农民工从传统意义上的农民队伍里分化出来，加入到城市的产业大军中去。他们的思想道德、科学文化和生产技能水平，直接关系到我国产业的素质、竞争力和现代化水平，因此，解决农民工问题，必须着眼于他们的产业工人地位和身份，充分尊重他们作为产业工人的独特的经济需求和政治需求，给予农民工产业工人的待遇。从这个角度说，国务院《若干意见》的出台，将开启中国农民工的一个新时代。

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