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2007年公务员考试申论标准化试卷(四)参考答案 作者：test86.c…    文章来源：www.test86.com    点击数：    更新时间：2007-10-31 【字体：小 大】 申论标准化试卷(四)参考答案 　　1．【参考答案】 　　目前我国正处于经济和社会的转型期，公共安全面临的严峻形势越来越凸显出来，引起了决策层和全社会的广泛关注。在谋求经济与社会发展的全部过程中，人的生命始终是最宝贵的，应当像对待人口问题、资源问题、环境问题一样，把重视公共安全问题作为一个不可动摇的基本国策来认真对待。 　　2．【参考答案】 　　应当尽快建立健全我国公共安全保障体系。全面贯彻落实协调发展观，把社会发展提上议事日程。从战略高度来对公共安全保障体系进行制度设计。在公共安全事故频发的今天，从根本上、制度上来应对公共安全挑战。加强公共安全科学与技术的研究，为公共安全提供强有力支撑。在社会转型现阶段，应对公共安全问题的战略思维和策略，应当是多元化的、灵活而富有弹性的，不能局限于一种思路，一种策略；同时必须保持高度清晰的头脑，正确判断公共安全形势的变化及趋势，及时反思、调整和改造整个社会体系，以确保社会的良性发展态势。 　　3．【参考例文】 　　转型公共安全对策 　　每年我国由于公共安全问题造成的经济损失计6500亿元人民币，约占GDP总量的6％。这个数字的构成：一是安全生产事故引发的损失共计2500亿元；二是社会治安事件造成的损失共计1500亿元；三是自然灾害造成的损失共计2000亿元；四是生物侵害导致的损失为500亿元。 　　“9·11"事件爆发后的27分钟，美国民航总署启动了预警方案；第30分钟，纽约市安全预警系统启动；第40分钟，布什总统发表讲话，全美国的预警系统启动。“9·11”事件的爆发，大大提升了全球公共安全意识。与发达国家完备的公共安全意识和保障体系相比，我们迄今为止的应对措施仍然仅仅局限于部门或者地区性、行业性，缺乏全局的、战略意义上的宏观设计和考虑；应对方式仍然是传统的、行政式的陈旧办法，科学技术的支撑显得软弱无力；应对时间仍然是“救火式”的事后诸葛亮，缺乏预见性的事故前的监控措施；应对意识仍然是“被动挨打”、恐慌无着的心理，缺乏主动、科学的防范策略…… 　　应当尽快建立健全我国公共安全保障体系。 　　首先应当全面贯彻落实协调发展观，把社会发展提上议事日程。长期以来，民政、农业、卫生、教育、环保等几大社会发展部门受到了忽视，应该给它们增加投资，使整个社会的发展建立在可持续的基础上。为公共安全提供强劲的物质保障。目前全国财政预算中用于应对突发事件的准备金约有50亿元，一遏重大突发性事故常常显得捉襟见肘，建议扩大到100亿元。 　　二是从战略高度来对公共安全保障体系进行制度设计。发达国家拥有一整套的法律法规和制度安排，形成了严密的公共安全保障体系，而目前我国的“紧急状态法”和相应的国家突发公共事件应急预案体系还不健全。整个社会仅仅熟悉常态运行下的规则，遇有重大突发公共安全事件时，社会和职责部门不可避免地陷入忙乱甚至恐慌。 　　三是在公共安全事故频发的今天，单靠某几个部门想完成保障整个国家公共安全的重大职责，越发地显得苍白和软弱了，现实中已经暴露出许多管理上的空白点，暴露出部门分割、条块分割的弊端，相关职能部门忙于“救火”，专家呼吁国家采取强有力的措施，从根本上、制度上来应对公共安全挑战。 　　四是加强公共安全科学与技术的研究，为公共安全提供强有力支撑。长期以来，公共安全是一个备受忽视的冷门领域，但随着近年来一系列问题的暴露，相关领域的研究才逐步开展起来，科学技术的研究可以在诸多方面为公共安全提供支撑：比如风险的评估，灾害、事故的发生机理研究，针对可能导致事故的关键环节的控制技术，生命安全的保障，灾害中人群的心理、行为特征的分析及研究等。 　　在社会转型现阶段，应对公共安全问题的战略思维和策略，应当是多元化的、灵活而富有弹性的，不能局限于一种思路，一种策略；同时必须保持高度清晰的头脑，正确判断公共安全形势的变化及趋势，及时反思、调整和改造整个社会体系，以确保社会的良性发展态势。

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