申论标准化试卷(四)
　　一、注意事项
　　1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
　　2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
　　3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
　　二、资料
　　公共安全：一年丧生20万
　　中国的GDP连续多年平均保持了8 9／6的高位增长，却鲜有人知道每年因公共安全问题造成的GDP损失高达6％，这些问题每年夺去了20万人的宝贵生命。
　　刚刚从非典中缓过神儿来的人们，现在正在不安地关注着禽流感的蔓延，耳边还不时传来各种各样的天灾人祸：开县特大井喷事故导致数百人死亡，元宵节密云县37人看花灯时被踩死，吉林市中百商厦和浙江海宁在同一天发生火灾，死亡人数分别为53人和40人。
　　我们似乎在进入一个越发不安全的社会。中国人民大学社会学系教授洪大用对《嘹望新闻周刊》说，这些现象似乎是孤立的，但他们共同预示了高风险社会的来临，尤其是我国的公共安全面临着十分严峻的挑战。
　　交通事故夺命11万
　　接受《嘹望新闻周刊》采访的中国工程院院士范维唐长期在煤炭行业工作，并在国家中长期科技发展规划战略研究中负责“公共安全科技问题”的研究，他认为，目前我国正处于经济和社会的转型期，公共安全面临的严峻形势越来越凸显出来，引起了决策层和全社会的广泛关注。经过半年多的研究，专家组100多位成员形成了一个非常宝贵的常识：在谋求经济与社会发展的全部过程中，人的生命始终是最宝贵的，应当像对待人口问题、资源问题、环境问题一样，把重视公共安全问题作为一个不可动摇的基本国策来认真对待。城市里家家都安上了防盗门，不敢随便给陌生人开门。国家“长江学者计划”特聘教授彭苏萍认为，人们普遍缺乏安全感反映了我国经济与社会发展的严重失衡，就在这种失衡的状态中，人民的生命安全受到极大的威胁。
　　首要的就是安全事故总量居高不下，屡屡发生的重特大事故更具突发性、灾难性和社会危害性。1990年至2002年，我国安全事故总量年均增长6．28％，最高时增长达22％。统计资料显示2002年全国共发生107万余起各类事故，导致14万人丧生。其中77万多起道路交通事故，夺去了11万人的生命。在所有的工矿企业中，煤矿行业的安全生产形势最为严峻，2002年因瓦斯爆炸、矿井坍塌等恶性事故死亡近7000人。近年来，全国平均每天发生7．2起一次死亡3～9人的重大事故，每周发生2．5起以上的特别重大事故。彭苏萍指出，如果不采取强有力的措施，我国的生产安全形势在未来相当长的时间内仍将十分严峻，事故发生率仍将在高位徘徊。
　　天灾人祸的威胁食品安全也成了一个大问题。据了解，污染与中毒是我国目前最主要的食品安全隐患，人们的生命和健康受到严重威胁。2001年卫生部收到706起食物中毒报告，中毒病例22193人，死亡184人，但专家估计实际中毒人数可能是统计数量的10倍以上。除有害微生物外，农药、兽药、生物毒素、亚硝酸盐等15类物质成为食品安全隐患；看不见的慢性污染更是防不胜防。据估计，我国有超过8亿人体内残留有早期使用的农药“六六六”和滴滴涕。动物产品中所含的生长激素引发的健康问题和兽药残留引起的抗药性，困扰着全球科学家。2001年，有关部门在“残留物质监控计划”中，对规模化养殖加工企业的动物和动物产品监测结果表明，多数食用动物及其产品的农药、兽药残留和重金属含量状况不容乐观。
　　短短30多秒中，24．2万人死亡、16万人受重伤，这就是1976年7月唐山大地震的杀伤力——来自大自然的“不测风云”，常常使人们的生命面临猝不及防的威胁。我国是受地震灾害较严重的国家，20世纪发生的破坏性地震占全球的1／3，夺去了60万人的生命。死亡人数占全球地震死亡人数的1／2。我国22个省会城市和23个百万以上人口的大城市均位于地震高危险区。实际上，我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，重大突发性灾害频发，70％以上人口，80％以上工农业和城市，千百万人受到冲击。近10年来，在台风、暴雨和洪水、山体滑坡、泥石流等灾害中丧生的人数每年都有上万人。一些地区盲目追求经济发展，对资源和环境“掠夺式开发”，严重忽视了防灾减灾的战略任务，人为地加重了自然灾害，使社会承受灾害的能力愈加脆弱。
　　“天灾”之外，人祸也直接威胁着生命安全。火灾是危害最持久、最剧烈的灾害之一。