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申论热点:推进资本市场改革开放和稳定发展的对策
作者:test86.c…    文章来源:www.test86.com    点击数:    更新时间:2007-11-1 【字体:
一、充分认识大力发展资本市场的重要意义 
   一是持续稳定投入长期资金支持经济建设的客观需要。本世纪头二十年,国民经济要翻两番必须有相应的长期资金,稳定持续的投入,这种资金投入单靠间接融资是远远不够的,必须大力发展直接融资。据统计,目前,我国间接融资占96%以上,直接融资不到4%,这是很不正常的。我国的经济建设资金主要依靠银行贷款,短期资金依靠银行贷款,长期资金也依靠银行贷款,一但长期投资项目出了问题,银行又将出现一大批不良资产,这是我国金融领域当中存在的一个隐患。2000年,直接融资本来已经占到了12%,但这两年由于资本市场持续低迷,现在下降至不到4%。  
    二是企业改革的迫切需要,我国众多的工商企业和金融企业都要深化改革,建立现代企业制度,需要补充大量的资本金,这都离不开资本市场。比如对四大国有商业银行要实行股份制改革,还有诸多大型国有企业要补充资本金,建立现代企业制度,建立有效的自我约束机制和激励机制,完善公司治理结构,实现重大决策的科学化、民主化和有效的监督机制等等,都急需大力发展资本市场。  
    三是建立健全社会保障体系和发展商业保险的迫切需要。从世界各国的普遍经验来看,社会保障要发展,商业保险要发展,怎样实现良性循环?我国商业保险累计有一万多亿资金,社会保障也有几千个亿,这些资金如何才能取得合理的回报?不通过资本市场的运作就不可能进入良性循环。  
    四是对外开放的需要。与国际加强交往,请进来走出去,必须学会资本运作,学懂虚拟经济和证券化操作的知识,增强驾驭资本市场的本领。要从中国的国情和中国特色出发,既要探讨如何同国际接轨,又要研究如何更好的发挥国内资本市场的功能,更好地为落实科学发展观服务。  
二、推进资本市场改革开放和稳定发展的指导思想和任务 
  推进资本市场改革开放和稳定发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实党的十六大和十六届三中全会精神,遵循“公开、公平、公正”原则和“法制、监管、自律、规范”的方针,坚持服务于国民经济全局,实现与国民经济协调发展;坚持依法治市,保护投资者特别是社会公众投资者的合法权益;坚持资本市场改革的市场化取向,充分发挥市场机制的作用;坚持改革的力度、发展的速度与市场可承受程度的统一,处理好改革、发展、稳定的关系;坚持用发展的办法解决前进中的问题,处理好加快资本市场发展与防范市场风险的关系;坚持循序渐进,不断提高对外开放水平。 
  推进资本市场改革开放和稳定发展的任务是:以扩大直接融资、完善现代市场体系、更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用为目标,建设透明高效、结构合理、机制健全、功能完善、运行安全的资本市场。要围绕这一目标,建立有利于各类企业筹集资金、满足多种投资需求和富有效率的资本市场体系;完善以市场为主导的产品创新机制,形成价格发现和风险管理并举、股票融资与债券融资相协调的资本市场产品结构;培育诚实守信、运作规范、治理机制健全的上市公司和市场中介群体,强化市场主体约束和优胜劣汰机制;健全职责定位明确、风险控制有效、协调配合到位的市场监管体制,切实保护投资者合法权益。 
 
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