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如何维护政府政策的公信力 作者：test86.c…    文章来源：www.test86.com    点击数：    更新时间：2007-10-31 【字体：小 大】     房价居高不下影响民生，是政府最为关注的问题之一。为此，不久前中央各部委联合下文，出台了旨在调控房地产市场稳定房价的“国六条”。然而，根据“焦点房产网”所作的一个调查，对于“国六条”能否取得稳定房价的效果，高达八成的受访者表示怀疑。在受访者提出怀疑的理由中，有一条最值得我们深思：以往政府不也出台了许多政策吗？      的确，我们回过头来再看中央政府房地产调控历程，就会理解普通百姓为什么会这样想。2002年中央为防止房地产过热，出台了“121号文件”，以控制商业银行对房地产行业的过度放贷。但很快这一文件就没下落了。结果，2003年房地产开发贷款余额占整个金融机构贷款余额的比重不仅没有下降，反而同比上升了21.1%。2004年，为了防止商家通过二手房市场恶意囤房炒房，有关部委出台了“个人转让居住未满5年的房屋必须缴纳20%的个人所得税”的规定，以部分切断炒房的通道。这一政策出台后，二手房交易市场遭到重创，交易量剧减，价格下降。正当人们以为这一政策将可能使得房地产市场回归理性时，突然传出各地都相继取消二手房转让税政策的消息。      到了2005年，鉴于房地产价格飞涨已由经济问题上升为社会问题，由中央政府七部委联合推出《关于做好稳定住房价格工作的意见》，就是俗称的“国八条”。“国八条”刚出世之初，老百姓似乎看到了政府真正想调控房地产市场的决心，然而，令老百姓再次“意想不到”的是，《意见》刚下发几个月，房地产市场调控刚有一点点起色，一些地方政府就先行“废弃”了这些政策，结果导致了房地产市场价格新的一轮更加疯狂的“补偿性飞涨”……      2004年经济学诺奖得主爱德华·普雷斯科特提出的“时间一致性”理论认为，政府每针对某一问题出台某项经济政策，都会改变某些利益集团的收益预期。这些出于自利的利益集团总会试图通过各种行为选择，来抵消政策对他们造成的损失。此时如果政府果真因此而改变原有的政策，其结果，不仅使政府出台的政策失效，而且更严重的是使政府因为丧失公信力而使得调控经济能力不断下降。这就是政府政策的“时间不一致”问题。普雷斯科特提出的“时间一致性”问题就是要解决政策决策中的“时间不一致”。普雷斯科特认为，解决这一问题的方案在于提高政府的公信力。措施就在于政府必须使自己的承诺变得“可置信”，即通过自己的行动使公众相信：无论哪个利益集团采取如何的自利行为，当经济进入下一阶段之后，政府在前一阶段的政策承诺仍然是它的最佳选择，政府决不会改变政策！      “时间一致性”理论告诉我们，对于政府来说，如果在某一领域“不作为”，并不是最糟糕的；最糟糕的是“作为了”而却没有坚持下去。因为“不作为”本身并不能证明政府没有能力，而“作为了”却不能坚持下去，则会带来政府公信力的流失，最后是政府整体调控能力的下降。      在房地产调控问题上，必须承认政府在这方面的教训是极其深刻的。所以，我认为，此次政府出台“国六条”后，千万不能再给人们以又在玩“狼来了”的游戏的印象。而要排除各种干扰，将各项已经出台的政策不折不扣地贯彻到底。这样做的目的，不仅仅是为了改善中国经济宏观结构，改善老百姓的民生；更重要的目的还在于维护政府政策的公信力。

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