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高标准开展应急管理 作者：test86.c…    文章来源：www.test86.com    点击数：    更新时间：2007-10-31 【字体：小 大】     国务院应急管理办公室负责人答新华社记者问     日前，国家有关部门负责人在回顾去年以来我国突发公共事件的情况时介绍，在自然灾害方面，去年我国有8个台风9次登陆，袭击了15个省，造成死亡和失踪414人，紧急转移938万人，是近四年平均人数的10倍。      管中窥豹，可见一斑。仅台风一种自然灾害就已对人们生产生活造成如此大的影响，此外还有近期频繁发生的安全生产事故、公共卫生事件及其他重大突发事件等，这对我国各级政府应急管理能力提出了高标准的挑战。      做好对重大突发事件的应急准备，当前有其必然性。首先，现时突发事件的危害度大大增加。这主要是由于我国国民财富密集度有了很大提高，越是经济发达的地方，也同样是人口密集的地方。形形色色的突发事件对人的生命安全、对社会财富的威胁与过去相比已不可同日而语。如去年9次台风登陆，除人员损失外，所造成的直接经济损失就超过近四年平均损失的5倍。      其次，具有破坏性的突发事件发生的可能性大大增加。日前国家环保总局公布的对全国化工石化项目风险排查的结果表明，全国7555个化工石化项目中，有81%布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域，有45%为重大风险源。类似的经济布局是普遍的，化工、矿山、危险品运输等高风险行业企业总量增加与广泛分布；企业管理中存在的种种不规范；设备进入老化期后的不确定因素增加等，使突发事件从个体的偶然，已经上升到总体上的必然。此外，人口流动频率加快带来的公共卫生风险、社会运行模式的变化使局部矛盾扩散的威胁加大等，都使各地各级政府面临“突发事件”常态化的新形势。      第三，百姓对政府保护自身利益的要求提高了。除最基本的人身安全保护外，不同层次的经济赔偿，不同群体的利益诉求，也都提高了政府处置事件的难度。      上述三个方面的趋势，在可预见的未来，都只会越来越强化。这就给各级政府应对突发事件的能力提出了更高的要求。对此，各级政府首先需要深化对应急管理规律的认识，提高对突发事件的预见性与控制力，做到对自己区域内可能发生的问题心中有数，处置有力；其次是突出重点，把应急预案体系的规划与建设与日常工作结合起来。应急预案落实要在平时，因为忽视了这一点，此前我国一些地方处置突发事件中已暴露出种种问题，应当引以为鉴；三是政府真正重视起来，做好全面的准备。总之，只有各级政府提高应急管理的标准，方能未雨绸缪，避免措手不及。

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