“自考办”凭什么强卖教材

 
　　 据新华网2006年8月31日报道，正值自考报名之时，安徽省自学考试办公室在其网站上发布公告，希望考生订购自考办提供的教材，否则毕业审查就会有问题。对这一“霸王条款”，一些考生气愤地表示说：这是赤裸裸的用行政权力谋利行为。教辅书籍赚大钱，是近年来一个公开的秘密。有报道称，教辅书籍售价中的70％被销售环节拿走了。自学考试拥有一支庞大的考生队伍，教材销售自然是一股肥水，流入外人田岂不可惜?  
　　利用行政权力从事自学考试教材的垄断经营和强制买卖，在安徽省自考办已经持续多年。早在2003年，安徽省自考办就规定，自考生报名“一律先订书后报名”，并为此专门下发了红头文件。在考生舆论的压力下，今年安徽省自考办改头换面，又拿出了“毕业审查”利器。
　　安徽省自考办的工作人员称，自考教材的经营权已经由自考办买断，从自考办以外的渠道得到的教材都是盗版，“买盗版书就是思想品德有问题。”如此解释把购买教材与“毕业审查”挂钩的做法，让人不得不佩服一些官员的想象力与创造力。 
　　自考办强制学生买书，说到底是对行政权力的滥用。行政权力在这里演化成了捞取小团体利益的有力工具。类似现象并不局限于自考主管部门。近年来，行政单位“跑马圈利”歪风大有愈演愈烈之势，个别单位出现了向“自利性组织”演变的倾向。“权力部门化，部门利益化，利益法制化”成为群众反映突出的问题。  
　　尤其值得警惕的是，为了多给本部门确立一块权力地盘，有的部门往往打着“强化行业管理”的旗号，很具迷惑性，结果却是“只要给钱就没有麻烦”，被群众讥讽为“执法就是罚款，管理就是收费”。政府职能部门是被财政供养的公共服务机关，其行为必须以公共利益为出发点。如果政府部门热衷于划“势力范围”，像经济实体一样去争取经济利益，很多公共服务必然难以实现，公权就可能被扭曲为强势私权，成为社会发展的最大破坏因素。发生在安徽的自考教材风波，暴露了一些行政单位的职能错位，值得深思。