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| 关于科级岗位任职资格考试与竞争上岗的实践与思考 | ||
| 作者:任职资格… 文章来源:科级岗位任职资格考试与竞争上岗 点击数: 更新时间:2008-11-29 | 【字体:小 大】 | |
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市委经济技术开发区工委组织部 近期,我们在实行晋升科级岗位任职资格考试与竞争上岗上进行了一次实践,取得了良好效果。整个工作历时7个月,173名处以下干部参加了科级岗位任职资格培训,154名干部参加了资格考试,71名干部获得晋升科级岗位任职资格,其中42名干部报名参加27个科级岗位的竞争,25名同志正式走上科级工作岗位。此次实践突破了过去习惯的干部选拔任用模式,推动了干部选拔任用思想观念的转变。为建立适应开发区特点的选人用人机制,促进干部队伍整体素质的提高,起到了积极的促进作用。 一是强化“事业兴衰关键在人”的观念。开发区的发展进入了新的阶段,能否在定位明确,政策措施到位的情况下得以健康、快速发展,从一定意义上说,关键在于人才的数量和质量,在于各级干部的素质和能力。推进资格考试与竞争上岗,其目的就是要从开发区的现实和长远出发,于最基层处选贤任能,从而为开发区培养和储备一支高素质的干部队伍。二是树立“人才在于培养”、“人才出自竞争”的观念。要建设一支高素质的干部队伍,就要有“培养”的主动性、超前性,要舍得花力气、下本钱。同时也要看到市场经济是竞争经济,竞争呼唤人才、锻炼人才。人才只有在公平竞争中才能脱颖而出。因此要克服传统的干部选拔模式造成的“少数人选人”和“在少数人中选人”的弊端,拓宽选人渠道,破除资历、学历的界限,坚持“公开、平等、竞争、择优”,才能使具备真才实学,能创业绩的人才脱颖而出。三是要树立“人才效益”观念。市场经济是效益经济。发展经济要讲效益,用人同样要讲效益。一方面用人要讲时效。要有意识地把握人才的最佳使用期。因为只有选拔、培养、使用精力充沛、掌握现代科技知识的年轻干部,才能构成干部队伍旺盛的生命力和战斗力,使事业保持持续发展的后劲。另一方面用人要讲科学配置,要通过竞争机制,使人才资源达到优化配置,从而使有限的人才发挥最大的效益。 1.坚持调查研究先行,向工作实践要方案为了确保工作方案的可行性和可操作性,我们在对开发区近年来公开招考公务员、公开选拔副总经理的实践进行总结分析的基础上,专门到率先进行“晋升副科级干部资格考试”的国家海关总署学习取经,获取了大量的第一手资料,不仅为制定切实可行的工作方案奠定了基础,由此也获得了指导工作的主动权。 2.坚持以需求为依据,合理确定培训内容对应试者的培训不能走形式,作表面文章,要立足于通过培训使绝大部分干部的思想水平、工作能力有新的提高。为此,我们一方面从兼顾思想水平、基本业务素质、组织协调能力三方面共同提高的角度安排了三门培训课程,另一方面则根据开发区的实际确定了培训重点,如:“邓小平理论”的培训重点是邓小平理论的主要内容及历史地位;邓小平科技思想及中国高科技发展道路。“公文写作”的培训重点是公文的概述;几种常见公文的写作;公文写作及公文处理中常见的问题。“科级任职能力”的培训重点是科级干部应有的素质和修养、科级干部上任与新局面的开创、协调关系的方法和艺术、激励机制和激励资源等。 3.坚持以“应用”为目的,科学设置考试试题岗位任职资格考试,不同于一般的考试,不仅要检验应试者对所学知识的理解和掌握的程度,更重要的是要测试对所学知识运用的程度,特别是以此指导工作、处理实际问题的能力。因此,任职资格考试必须体现“读书是学习,使用也是学习,而且是更重要的学习”的指导思想。为了使考试更具有针对性,我们事先将考试目的及干部队伍中集中存在的问题,向出题专家进行了介绍,建议试题设计尽量贴近开发区的实际,以使答卷不完全是测试结果,还是更新观念,推进工作的措施和建议。如考生在“邓小平理论”的考试中,以邓小平“科技是第一生产力”的思想,论述了开发区发展高新技术产业的必要性;“公文写作”中“请就这次岗位任职资格培训考试写一份简报”的考题,使154名干部对整个资格考试工作进行了全面的评判和总结;“科级任职能力”考试以较大比例安排了如何协调上下关系、处理棘手问题等实际案例,有效地调动了考生独立思考、解决实际问题的积极性,不少解决问题的方法都有一定的实用价值。阅卷工作结束后,我们将优秀答题用区报《开拓者通讯》全面刊载,在全区上下引起很大振动。广大干部从中受到教育和启迪,也有人建议应将具有实用价值的答案加以系统整理印发,以使更多的人受益。不少处级干部也表示,在后来者身上,已经强烈感受到必须加强学习的压力和动力。 4.坚持考试考察有机结合,确保动机和效果的统一要提高识人用人的准确性和合理性,必须与实际考核、考察相结合,才能对干部的全面情况有更深的了解,从而对干部做出质的评定。因此,继科学合理地确定了分数线,确认获得任职资格的名单后,为了避免一张考卷定终身的弊端,我们严格规定了三年有效的资格年限,并重申了获得资格是竞争上岗的前提,但不是必须任职的依据。1998年10月首批27个科级岗位在获得任职资格的干部中公开选聘。42名同志经过严格的面试答辩、组织考察等一系列程序,有25名同志相继走上科级岗位。其中2名优秀者从科员直接破格提为正科级干部。 科级岗位任职资格考试与竞争上岗在开发区尚属首次,但是,由于它始终坚持解放思想与实事求是的辩证统一,因而产生了很好的工作效果,达到了预期的目的。 成效之一是增强了开发区干部加强学习的紧迫感和积极性岗位任职资格考试与竞争上岗是在更大范围内择优用人的一种方法,它对广大干部既是一种鼓舞,也是一种压力,没有一定的知识储备和实践锻炼,不可能取得好成绩,也不可能获得任职资格。因此这次考试对激励干部刻苦学习、努力工作起到了良好的导向作用。不仅消除了部分干部残留的晋升靠资历、靠关系、靠运气等错误认识,也认清了进步靠知识、靠能力、靠政绩的发展趋势。 成效之二是检验了干部队伍,既看到了优势,也发现了问题这次资格考试与竞争上岗的整个过程,也是对干部队伍全面素质的一次实际检验。来自北京、天津行政学院的几位教授在授课后,对开发区干部的整体素质给予了较高的评价,特别是部分干部在分析、认识问题上表现出来的扎实的知识基础和鲜明的创新能力,充分说明开发区干部队伍中蕴藏着的发展潜力。但是,通过考试也真实地反映了部分干部的综合素质、特别是解决实际问题能力上的差距。在试卷分析报告中指出“‘科级任职能力’试卷表明,考生能力差异很大,及格线上下者显然不在一个能力档次上。个别考生明显表现出缺乏工作积累和知识积累。也有部分考生对问题缺乏深入分析,提出的解决办法可行性和可操作性较差。而分数较高的考生又是一个能力等级,明显地高出一个档次”。这些现状充分说明,干部素质的提高是一个长期的过程,学习培训只能加强,不能放松。 成效之三是为建立和完善新的选人用人机制,创造了良好的前提条件“任职资格”确保了上岗干部的基本素质,平等竞争则打破了资历、学历、部门等一系列界限,拓宽了选人视野和识人渠道,为优秀人才创造了脱颖而出的机遇和舞台。既有效地解决了人才难选问题,也使人才资源得到优化配置。实践证明,通过竞争上岗的25名干部能够胜任工作岗位的要求,其中不少同志做出了突出的业绩。今年上半年,我们又在具备任职资格的干部中进行了公开选拔外派参股企业管理人员的工作,32名同志报名参加包括副总经理、部门经理等4个岗位的竞争。经过专题面试及一系列考察、考核,选出了4名派出人选,还有10同志进入参股企业管理人员后备名单。 资格考试与竞争上岗的实践虽然取得了较好的工作效果,但是也存在着一定的问题。如部分干部对这一改革举措的思想准备不足,对考试与竞争都显得不够适应;由于考生层次差距较大,培训还缺乏与培养高素质、创新型人才相关的内容;如何在今后的工作中保持资格考试的连续性和任职资格的有效性、创造更多的竞争机会等,都需要在今后的工作中认真研究并不断探索。为此,对今后的工作有几点思考。 1.要进一步增强干部提高素质的紧迫感培训与考试都是提高素质手段,其目的是激励更多的开发区人转变传统观念,勇敢地迎接市场竞争带给我们的各种挑战。同时也说明,随着经济全球化的到来,新科技革命迅猛发展和知识经济的来临,社会对人才的需求已经由扩张数量转向强调素质质量。只有不断更新知识,掌握新的技能,才能在竞争中取胜。特别是处在改革开放前沿的开发区人,如果仍然满足于在学校里掌握的书本知识,而没有加快知识更新的意识;如果仅会运用现成的知识,而不具备开拓创新的能力,不仅无法面对知识经济的挑战,也必将被新的用人机制所淘汰。 2.要进一步推进机制选人的进程通过任职资格考试与竞争上岗工作的实施,不仅使干部队伍的整体素质得到了提高,更重要的是它建立了一个适应开发区特点的选人用人机制。通过考试获取任职资格,就意味着在开发区只有具备了任职资格的干部才能有晋升的机会,以往那种或靠“伯乐”提名、或靠组织考察选拔任用干部的方式将逐渐被考试与考察相结合的新模式所代替。这种机制,必将抵制任人唯亲、跑官要官的不正之风,创造一个鼓励优秀人才脱颖而出的环境。因此要不断完善竞争上岗的方式、方法,积极推进机制选人的进程。用机制增强选人用人的透明度,用机制来保障德才兼备干部的产生和人才资源的最佳配置。 3.要进一步重视在基层的选贤任能这次就科级岗位进行的任职资格考试与竞争上岗的实践,是“公开、平等、竞争、择优”的选人用人机制在基层岗位上的推广和应用。尽管“科级干部”是兵头将尾,但他是干部晋升的第一台阶,对整个干部队伍的优化起着十分重要的作用。它不仅使科级干部队伍的整体素质得到提高,也将使领导干部队伍素质的提高有了基础上的保证,因此,此次实践对干部队伍的整体建设将产生积极的推动作用。 |
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