问题探讨

　　WENTITANTAO

　　□段华明

　　广东省面向社会在全国范围内公选100名年轻干部，各地及海外3828人报考。考试围绕领导干部实际能力和工作作风展开，注重履行领导职位应具备的素质，探寻问题的解决之道，应用性很强。其中两个大题引起笔者的联想。

　　题目一：“如何增强新形势下做群众工作的本领？”

　　1、“某县政府为发展经济，决定沿河发展一条商业长廊，宣传力度很大，打出横幅标语口号。进行拆迁时，在政府的动员下，大部分拆迁户同意了拆迁，但有20多位居民认为拆迁费太低，坚决不同意拆迁。假定你是县长，如何解决？”

　　2、“某地招商引资，37亩农田保护区耕地，违规租给老板建鸽场。村民投诉，屡遭国土等有关部门推诿。作为分管此项的副市长，你认为这暴露了什么问题？将如何解决？”

　　思考：　

　　这一题目很重要，有老话，也有新话。

　　可以看出，所指是现实中一些地方官员创造政绩、招商引资，却忽视了群众利益和社会问题，提示为官者发展经济要考虑群众的切身利益和实际需求，以人为本，注重民生。近年来，因征地拆迁引发的社会矛盾是突出问题之一，我们党把这个问题看得很重———

　　从党的执政能力高度重视群众工作

　　群众工作是党同人民群众保持联系的一个基本渠道，现在这个问题让人担忧。就领导干部来讲，成天忙于文山会海、迎来送往和各种应酬，有多少时间在联系群众？本来我们有一个机制性的渠道———工会、共青团、妇联，战争年代是在群众中间的，执政以后的工青妇普遍都存在机关化、行政化，本来群众中的一个组织变成机关了。群众工作的薄弱环节是农民。农民群众在想什么，他们的愿望是什么，出现了问题怎么去教育引导？不可等闲视之。我们不能在纸上规划农村，不能用口号安慰农民，不能靠语言赞美农业。在市场经济、联产承包、村民自治条件下，如何积极主动而不是被动应付、不是停留在一般要求上做农民群众的工作，需要认真研究。

　　今日中国追求的科学发展与社会和谐，讲究规则和程序。各级党委、各级领导干部的执政能力，更多地体现为遵守规范和程序。实事求是地说，这种规范和程序我们是缺乏的，时下群众工作的大量问题都与此有关。人们对征地拆迁有不同意见，相当一部分以上访、匿名信、告状、甚至群体性事件这种畸形的方式表现出来。所以，形势变了———

　　群众工作的方式方法一定得跟上去

　　毛泽东曾经由衷赞许邓小平“比较会办事”，就是指邓小平讲究工作方式方法：务求实效，可操作性强，有实现途径，使事情能办成，取得最佳效果。

　　具体的适宜的工作方式方法，是推动群众工作的有效手段。我们过去曾经有过提出激动人心的口号鼓动群众的运动、行政命令等工作方式方法，也在一定历史时期有效地推动过工作。改革开放30年，再也不能满足于用那种激动人心的口号推动群众工作的做法，只有科学的工作方式方法做保证，才是长效的。

　　光用简单的行政命令也不行了。现在的很多问题都是不讲究工作方式方法造成的，发展不讲究方式方法，群众工作也不讲究方式方法，这样的问题比较普遍。仅仅靠行政权力推动群众工作，是远远不够的。必须运用法律的、行政的、经济的、协商的、契约的、思想政治工作的等多种方式和手段。

　　题目二：“如何解决部分领导干部中存在的浮躁问题？”

　　1、“时下，社会上有一股浮躁风，这股风在领导干部中或多或少有所表现：有的工作上钻不进去，学习上静不下心来，敷衍了事，得过且过；有的作风漂浮，决策拍脑袋，办事凭‘经验’，满足于闭门造车；有的习惯于做表面文章，讲成绩夸大其辞，谈问题轻描淡写，重形式轻实效；有的自我感觉良好，总觉得自己大材小用、怀才不遇，干工作缺少激情；有的一味迎合领导，投机取巧，患得患失；有的热衷于自我设计，本职工作没做好，板凳没坐热就开始跑官要官，请客、送礼、拉关系，达到目的就开始经营自己的安乐窝，过两年又瞄向新目标，达不到目的就消极怠工、闹情绪……请分析原因,并结合实际谈如何解决部分领导干部中存在的浮躁问题？”

　　2.“迎奥运治污染,某市刘市长到属下的河东县调研。县长张某是他的老部下，提前‘精心安排’，临时启动了造纸厂的污水处理系统，让所有炼焦企业和采石场暂时停业。刘市长上午听汇报，下午走马观花，看到的全是一片清明景象，非常满意，回去还批示要推广该县治污经验。没想到，县里的人都跑来上访揭发，让刘市长眉头紧锁。请就此分析如何做好领导调研。”

　　思考：

　　这一题目切中时弊，具有很好的导向作用，也反映了干部选拔的目的所在。

　　前一个“干部浮躁”面面观，意在说明———

　　选人用人的导向十分重要

　　导向即按什么来考察干部，按什么来用人。这是树一个榜样，指一条路子，使人知道劲该往哪使，人该往哪个方向走，在特定时期该干什么事。选人导向事关党风、事关人心、事关社会风气。导向必须注重业绩和群众公论。按业绩用人，就会鼓励干部多干实事，按群众的满意度用人，就会促进干部密切与群众的联系。注重实绩的导向，从实践的角度，以干事的业绩，鼓励干部多干实事，把心思用在干事创业上。

　　领导干部力戒浮躁的着力点在于———

　　善于发现问题和解决问题

　　当下一些领导干部没有问题意识，不善于发现问题，眼睛看不到情况，头脑没有分析，手里没有措施，形式主义，以至于被表面现象所迷惑，为熟人效应所蒙蔽。

　　领导干部一定要有问题意识，特别是在形势好的时候、发展快的时候，要看到存在的问题，密切关注起于青萍之末的问题。不能等到媒体曝光了，群众信件堆积如山了，投诉电话打到省长、市长那里去了，才有所触动！要深入调查研究，透过现象看本质，注意综合分析情况，从发现问题入手维护稳定，从解决问题入手促进发展。

　　（作者系中共广东省委党校现代化战略研究所所长、教授）