让有能力者上——苏州市公推公选县处级领导干部侧记

　　“土地是农民最大的财富，在城乡统筹一体化过程中，必须切实保证失地农民的利益”，“农民问题的核心是农民收入低，从而导致消费不足，影响到整个国民经济。惟有开通城乡之间和城市内部的劳动力市场，才是打开农民收入问题‘死结’的钥匙”……这是考一场考试，考试的主题和内容就是城乡一体化中的农民就业与社会保障问题。可这显然又不像一场考试，更像一场室内能力“拓展训练”：5位考生有竞争，有合作，有统筹，共同目的就是完成一个议题研讨，7位考官通过观察他们的表现作出评价……18日上午，在市委党校，记者有幸见识了如上这新奇的一幕，而这种被称为无领导小组讨论的方法，在18日19日我市公推公选县处级领导干部遴选会上，被首次采用。“这次无领导小组讨论的面试方法真新颖，气氛更活跃，也更有针对性，相比以往，难度没有降下来，反而还更高了，对参与者的各方面要求也更高。 ”参加公选市审计局总审计师职位的陈升这样说。市委组织部负责同志说，“制度‘选官’，公开竞争，民主评议，作为干部选拔制度的一种有效方式，公推公选在我市已经是一种常态制度，可是，任何制度都必须根据情况的变化通过制度创新才能保证更科学、更有效，公推公选也有个与时俱进，不断改进、完善和创新的问题，但无论怎么改，目的只有一个：更科学，更民主，更公平，更择优，让能者上。 ”

　　取消笔试

　　实际能力比应试更重要

　　9月17日，此次公推公选县处级领导干部工作正式启动，涉及市劳动和社会保障局副局长、市文化广电新闻出版局副局长、市物价局副局长等8个职位。“民主、公开、竞争、择优”，毋庸置疑，这是此次开展公推公选的前提，可如何让公推公选更加民主、科学、公平、公正?如何把最优秀的干部选拔上来?在时下各地推行的公选中，一般都要经过公布职位要求、选拔范围限定、资格条件限定、笔试、民主推荐、结构化面试等一系列程序，把人才选出来。而这之中，通过笔试，把符合条件的人筛选出来，是重要的一环。但是高学历并不等于高能力，应试能力也不代表实际工作能力。选拔领导干部应当更注重胜任职务所必备的理论政策水平、专业知识、工作经验和组织领导能力……我市此次公推公选大胆探索，取消了笔试，代之以人岗相适度评价、民主推荐等方法的组合。

　　市委组织部负责人说，“笔试取消改变了对‘考试专业户’有利、实干者不利的局面，实干者施展才能的天空才会更广。 ”

　　“圈外人”、“圈内人”平等对待

　　促使干部流动更合理高效

　　“我这次竞选的是市劳动和社会保障局副局长职位，刚报名时，考虑到竞选本单位职位的人对本局有影响力，人脉优势，确实有顾虑，可经一上午的面试程序下来，这些顾虑都没有了，真正体现了程序透明，结果公正。”参选市劳动和社会保障局副局长职位的徐露这样说。

　　按照此次公推公选县处级领导干部的简章，这次公推公选进行了一系列制度设计，鼓励职位所在单位以外的人选参与竞争。民主推荐按得票顺序产生6名人选，外单位人选一般不少于3人;单位党组讨论进入公推公选测试遴选程序的人选时，规定并确保外单位人选不少于2名。此次公推公选县处级领导干部，共有223人报名，经报名资格审查，符合条件总人数204人，外单位报名145人，占71%;通过民主推荐、单位党委(党组)讨论后参加公推公选遴选会的40人中，外单位人选也达到20人，一半对一半。外单位人选积极参与竞争，改变了本单位职位本单位人产生的局面，极大地促进干部的合理、高效流动。

　　无领导小组讨论

　　制度设计让更有能力者上

　　这次公推公选，创新点很多，最大的创新还是一些人才测评方法的组合使用，从人岗相适度评价到民主推荐、单位党委(党组)讨论，再到无领导小组讨论测试、差额考察、差额票决等，这些方法的有机组合，有利于优中选优，把更优秀、更合适的人选到合适的岗位上来。

　　一直以来，公推公选推行的都是结构化面试，即一个考生面对多个考官面试。这种面试方法，内容一致，程序严谨，但还是有其自身的缺陷。主要是考生容易按照套路押题，如果出题不好很难反映考生真实水平。而无领导小组讨论，采用情景模拟的方式对考生进行集体面试，安排考生围绕一个与其拟任岗位相关的问题进行一定时间的讨论，由面试考官根据考生在讨论活动中的具体表现，在考察考生业务能力的同时，还考察了考生的影响能力、表达能力，思辨能力等等。我市这次公推公选，每个职位5名考生共同面对7个考官，就一个主题各自阐述，自由辩论、自由发言，再推举一个人总结汇报。通过无领导小组讨论，更好地观测到考生与考生之间的相互作用，并可进行同时比较。

　　担任此次公推公选监督员的民进苏州市委副主委曹有德说，“我市公推公选中的做法，有一些创新，而这次也不例外。这种方式方法创新更加保证了公正、公开。 ”
 

(小汤摘自苏州日报)