公推公选的由来

“公推公选”就是公开推荐，公开选拔。其准确定义是：采取个人自荐、群众举荐和组织推荐相结合，通过考核、考试、面试（演讲、答辩）等程序，公开选拔领导干部候选人预备人选，再依法举行选举或组织任命。

《党政领导干部选拔任用条例》明确规定，选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：党管干部原则；任人唯贤、德才兼备原则；群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；民主集中制原则；依法办事原则。

全国最早的公推公选乡官在四川产生

１９９８年是中国乡镇探索民主发展重要的一年。四川出现了比较多的“公推公选”的事例，开始了乡镇选举制度的改革。四川省遂宁市步云乡和青神县南城乡由全体乡民以直接投票的方式选举乡镇政府的行政首长，是中国历史上从未有过的事情。

２００１年底，四川乡镇换届的改革中出现了大面积推动“公推公选”的乡镇选举制度的改革，四川省“公推公选”产生的乡镇干部中，９３．３％的当选者是中共党员，７０％是继任干部或后备干部。

公务员的任职形式

选任制它指由法定选举人投票，经多数通过，决定公务员职务的任免。可分为直接选任和间接选任两种，任期有限。我国各级人民政府的组成人员就是通过各级人民代表大会及其常委会选举产生或决定任命的。一般说来，选任制能较好地反映人民群众的意愿，体现民主管理的原则，并且有利于克服官僚主义。但是，由于最能得到选民拥护的人不一定就是最优秀的公务员，因而实现选任制时，必须完善选举制度，加强选举工作的民主管理，培养人民群众的民主意识，使人民群众真正行使并善于行使自己的民主权利，严禁各种非组织活动和派别活动。

委任制它指由有任免权的机关按照公务员管理权限直接委派其辅助人员或执行人员担任一定公务员职务的行政形式。我国公务员的委任制包括各级国家权力机关对领导职务序列公务员的提名、任命、也包括政府各部门领导机关对本单位对各级行政负责人和普通公务员的委任。委任制的优点是权力集中，指挥统一，任用程序简单明了，有利于配备能够合作共事的工作人员。但有时也容易受个人主观片面性的影响，难以从法律上、制度上杜绝用人中的不正之风，容易出现压制民主、任人唯亲等现象。因此实行委任制，必须对行政主管领导委任权的使用条件、范围有一定的限制；对委任对象的资格条件、能力水平有一定的明确规定；同时，还要注意走群众路线，严格按照规定的程序办事，以防止各种不正之风及主观随意性的出现。

考任制它指国家公务员管理机关根据统一标准，按照公开考试、择优录用的程序任用国家公务员的形式。它遵循公开、民主、平等、竞争、择优录用的原则，具有较高的科学性和实用性。它可以最广泛地选拔优秀人才，防止任用工作中的不正之风。它的缺点是，统一考试的形式具有一定的局限性，很难全面充分反映出应试者的实际工作能力。

聘任制它是一种通过聘任和应聘双方签订聘约，聘请人员担任公务员职务的任免形式。合同期内，在法律的监督和保护下，双方履行各自的责任和义务；合同期满根据双方的协商情况，可继续聘任，也可解聘。它可分为公开招聘和限制范围聘任两种形式。 (本文来源：金陵瞭望 )